為促進(jìn)我市電子商務(wù)與快遞物流協(xié)調(diào)發(fā)展,配合構(gòu)建集約高效的廈門城市綠色配送體系,緩解城市交通擁堵,促進(jìn)物流業(yè)降本增效。根據(jù)省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)城市物流配送車輛道路通行管理的通知》(閩公綜〔2018〕177號(hào))的要求,結(jié)合廈門市支持快遞業(yè)發(fā)展若干措施以及城市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè)內(nèi)容,推動(dòng)解決城市物流配送運(yùn)輸車輛“通行難、?？侩y”等問(wèn)題,廈門市公安局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市物流配送車輛道路通行管理和服務(wù)的通知》,進(jìn)一步規(guī)范全市物流配送車輛通行管理和服務(wù)工作。具體要求如下:

一、強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)

(一)建立外部協(xié)同機(jī)制

1.結(jié)合我市綠色貨運(yùn)配送示范工程建設(shè),加強(qiáng)物流配送車輛通行管理和保障,統(tǒng)一配送車輛的外觀標(biāo)識(shí),制定新能源物流配送車輛便利通行和?？空?。

2.制定全市物流配送企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范及考核管理辦法,明確物流配送企業(yè)車輛類型,推動(dòng)落實(shí)物流配送運(yùn)輸(含快遞)車輛規(guī)范化管理和考核,對(duì)年度安全管理考核不合格、車輛交通違法行為較多的配送運(yùn)輸企業(yè),收回其車輛通行證,并責(zé)令限期整改。

(二)健全內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1.信息共享機(jī)制。依托“i廈門政務(wù)平臺(tái)”新建貨運(yùn)通行管理系統(tǒng),同時(shí)加強(qiáng)與貨運(yùn)配送公共信息服務(wù)平臺(tái)、停車管理信息服務(wù)平臺(tái)、公共安全平臺(tái)等平臺(tái)的信息數(shù)據(jù)對(duì)接,促進(jìn)各類信息資源的集約利用,為通行證“一網(wǎng)通辦”奠定基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)車輛安全監(jiān)管、稽查布控、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控執(zhí)法等平臺(tái)信息互聯(lián)共享,進(jìn)一步釋放警力,提升信息化綜合管理水平。

2.事故快處機(jī)制。對(duì)物流配送車輛發(fā)生可適用簡(jiǎn)易程序的交通事故,快速處理并及時(shí)放行。適用一般程序需扣留事故車輛的,盡快核實(shí)車輛裝載貨物重量、體積后,通知駕駛?cè)嘶蛩鶎倨髽I(yè)自行處理貨物。車輛經(jīng)檢驗(yàn)鑒定后,及時(shí)予以放行。事故遠(yuǎn)程視頻處理參照?qǐng)?zhí)行。

3.違法處理機(jī)制。對(duì)物流配送車輛輕微交通違法行為,以教育警告為主,責(zé)令消除違法狀態(tài)后立即放行;對(duì)符合臨時(shí)停車作業(yè),被視頻監(jiān)控抓拍的交通違法行為,當(dāng)事人提出復(fù)核申請(qǐng),經(jīng)核實(shí)后予以撤銷;對(duì)駕駛員無(wú)正當(dāng)理由拒不接受違法處理的,允許企業(yè)申請(qǐng)按“人車分離”的方式進(jìn)行處理;對(duì)不按規(guī)定時(shí)段、線路行駛,非法改裝,涉牌涉證,無(wú)證運(yùn)輸?shù)葒?yán)重交通違法的,依法嚴(yán)格查處,并抄告車輛所屬單位和行業(yè)主管部門,督促落實(shí)交通安全主體責(zé)任。

二、優(yōu)化通行服務(wù)

(一)簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)

1.簡(jiǎn)化流程。各辦證窗口對(duì)符合準(zhǔn)入條件的物流配送車輛,要在3個(gè)工作日內(nèi)完成審批,且可根據(jù)實(shí)際需求,實(shí)行按月、季、半年、全年等靈活確定通行期限。

2.放寬條件。各辦證窗口要根據(jù)物流企業(yè)實(shí)際需求、車輛備案情況及城市通行能力,核定足額數(shù)量符合城市通行規(guī)定的車輛通行證,盡可能滿足物流配送企業(yè)需求。

3.提升服務(wù)。推行“網(wǎng)上辦證”“行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審核、函告公安機(jī)關(guān)辦證”等工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“最多跑一趟”“一趟不用跑”的工作目標(biāo)。

(二)健全分類通行管理規(guī)定

1.通行時(shí)段管理。一是原則上早晚高峰時(shí)段(7:00—9:00,17:00-20:00,可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整),嚴(yán)禁貨車通行,以嚴(yán)管秩序、確保暢通為重點(diǎn),確實(shí)需要在高峰通行的物流配送車輛經(jīng)行業(yè)主管部門審核確認(rèn)后,按照企業(yè)規(guī)模及貨車數(shù)量核定一定比例數(shù)量的通行證;二是平峰時(shí)段,采取部分區(qū)域限行措施,在不影響主要道路通行順暢的前提下,允許物流配送車輛持通行證駛?cè)胫行某菂^(qū);三是夜晨時(shí)段(22:00—次日7:00,可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整),允許各類物流配送車輛進(jìn)入中心城區(qū)進(jìn)行配送工作(會(huì)對(duì)居民夜間生活產(chǎn)生嚴(yán)重影響的路段除外)。

2.通行區(qū)域管理。一是中心城區(qū)根據(jù)實(shí)際道路交通情況,制定分時(shí)段限行措施,原則上島內(nèi)思明區(qū)、湖里區(qū)(不含疏港區(qū)、機(jī)場(chǎng)等物流配送集中區(qū)域)均劃定為限行區(qū)域,島外四區(qū)以行政、居住、商業(yè)、辦公、學(xué)校醫(yī)院周邊區(qū)域?yàn)橹鲃澏ㄏ扌袇^(qū)域(不含疏港、過(guò)境貨運(yùn)通道);二是島內(nèi)外連接通道以及快速路劃定為限行區(qū)域,限行時(shí)段可根據(jù)實(shí)際交通狀況進(jìn)行調(diào)整,必要時(shí)限行高峰時(shí)段可覆蓋白天時(shí)段;三是中心城區(qū)周邊區(qū)域,原則上不得實(shí)行限制通行。

3.通行車輛分類管理。一是按照車輛號(hào)牌及規(guī)格劃分,大型貨車(包括黃牌重中型貨車)的限行時(shí)段(區(qū)域),原則上要長(zhǎng)于(大于)小型貨車(包括藍(lán)牌輕型貨車)的限行時(shí)段(區(qū)域),除微型貨車不予辦理通行證以外,其他類型貨車根據(jù)實(shí)際需求予以辦理;二是按照辦證期限劃分,載貨汽車通行證原則上有效期為一年,危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛通行證有效期為半年,渣土車、水泥攪拌車等工程運(yùn)輸車輛有效期為三個(gè)月;三是解禁外地號(hào)牌貨車辦證資格,允許辦理貨車通行證。

4.新能源貨車單獨(dú)制定通行規(guī)定。2018年起不對(duì)新能源貨車實(shí)施限行(危險(xiǎn)化學(xué)品及劇毒化學(xué)品運(yùn)輸車輛仍然按照原有限行規(guī)定執(zhí)行),懸掛新能源號(hào)牌的貨車免于辦理貨車通行證,不受現(xiàn)有貨車限行路段、限行時(shí)段的限制。2019年起每年根據(jù)新能源貨車掛牌數(shù)量、掛牌車型以及城市道路交通狀況進(jìn)行綜合評(píng)估,根據(jù)評(píng)估采取不限行或比燃油貨車更為寬松的限行管理措施,以促進(jìn)新能源貨車的推廣應(yīng)用。

5.交通限制放寬規(guī)定。國(guó)際級(jí)及國(guó)家級(jí)重大會(huì)議、論壇、賽事等活動(dòng)場(chǎng)館內(nèi)圍管制道路按照安保要求辦證通行,外圍道路以及其他需要采取機(jī)動(dòng)車限行措施時(shí),已辦證的物流配送車輛不受限行措施管制;春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)假日期間景區(qū)周邊道路,以及大型占道施工期間周邊道路,若采取機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行等區(qū)域限行措施時(shí),已辦證的物流配送車輛按相關(guān)規(guī)定通行;其他交通限制措施制定時(shí)優(yōu)先考慮放寬對(duì)物流配送車輛的限制。

6.應(yīng)急交通保障。對(duì)運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品、菜籃子工程等涉及民生的應(yīng)急保障物資、設(shè)備等物流運(yùn)輸車輛,經(jīng)主管部門確認(rèn)并報(bào)備指揮情報(bào)中心或交通指揮中心后,可免于辦理通行證,按照指定的通行時(shí)間和路線進(jìn)入中心城區(qū),保障應(yīng)急物資運(yùn)輸通行便捷,必要時(shí),可派出警力和警車全程保障。

7.交通設(shè)施保障。根據(jù)上述分類通行管理規(guī)定,需要對(duì)限貨標(biāo)志進(jìn)行提升改造的,按照現(xiàn)行道路交通設(shè)施建設(shè)保障機(jī)制,島內(nèi)道路及“四橋一隧”的標(biāo)志改造由交警支隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí),島外集美、海滄、同安、翔安四區(qū)的標(biāo)志改造由各分局協(xié)調(diào)相關(guān)單位設(shè)置,所需經(jīng)費(fèi)由交警支隊(duì)及相關(guān)分局提前列入年度預(yù)算或當(dāng)?shù)卣A(yù)算。

三、完善?？勘Ｕ?

(一)以物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體的物流分撥基地。

(二)以批發(fā)市場(chǎng)、物流快遞分中心、城市交通樞紐為載體的城市配送中心。

(三)以社區(qū)、菜市場(chǎng)、便利店、超市和校園等末端端點(diǎn)為載體的綠色末端共享網(wǎng)絡(luò)。